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文化部举行2017年第三季度例行新闻发布会

作者:必赢国际437437app    发布时间:2020-04-30 20:39     浏览次数 :163

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文化部于9月13日上午10:00,在部机关309会议室召开2017年第三季度例行新闻发布会。

12月15日,文化部在京召开2016年第四季度例行新闻发布会,主要盘点了2016年文化部对外和对港澳台文化工作的成果,并重点通报了2017年“欢乐春节”活动的整体安排及重点项目,介绍了海外中国文化中心的建设与运营情况。

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据文化部外联局负责人介绍,2016年文化部外联局全面推动中华文化走出去,大力推进“一带一路”文化交流与合作,有效服务于中国特色大国外交和文化强国建设,在“十三五”规划开局之年圆满完成了各项预设目标。

发布会现场。中国网 张若梦 摄

2016年对外和对港澳台文化工作主要成果表现为:文化交流服务元首、首脑外交的形式日益多元,同时紧紧围绕中外高级别人文交流机制设计对外文化工作,推进机制持续深入发展;“一带一路”文化先行成效显着;2016中拉文化交流年、中埃文化年、中加文化交流年、中卡文化年、俄罗斯“中国文化节”以及“东亚文化之都”“相约北京”联欢活动等品牌活动成功举办,助推中华文化展示自信;通过2016“汉学与当代中国”座谈会、2016“青年汉学家研修计划”和“中外影视译制合作高级研修班”“中外文学出版翻译研修班”等,搭建中外思想交流“朋友圈”。此外,对外文化贸易发展路径日益明晰、对港澳台文化交流新模式逐步开启等也成为显着亮点。

各位媒体朋友们:大家上午好!欢迎大家参加文化部第三季度例行新闻发布会。今天的发布会主要包括两项内容:一是请公共司相关负责同志解读近期出台的《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》《"十三五"时期全国公共图书馆事业发展规划》等四部重要文件。二是请艺术司相关负责同志介绍文化部围绕迎接党的十九大召开,组织国家艺术院团开展创作和演出活动情况。首先,请允许我介绍出席新闻发布会的相关领导同志:文化部公共司陈彬斌副司长,文化部公共司白雪华副司长,文化部艺术司吕育忠副司长,国家图书馆魏大威副馆长,国家图书馆副馆长、国家古籍保护中心副主任张志清,全国公共文化发展中心罗云川副主任。首先请公共文化司副司长陈彬斌同志对近期出台的《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》《"十三五"时期全国公共图书馆事业发展规划》《"十三五"时期全国古籍保护工作规划》三部文件进行解读说明。

据介绍,作为我国对外文化交流覆盖面最广、参与人数最多、海外影响最大的综合性品牌活动,2016年“欢乐春节”在全球140个国家和地区的400多座城市举办10多个门类的2100多项文化活动,海外受众超过2.5亿人次,包括国家元首、首脑在内的1000多位外国政要参与其中。

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2017年,“欢乐春节”将进一步提升内容质量和各项子品牌的示范性、影响力,进一步加强媒体报道,发展社会化合作,提高文化贸易在整体活动中的占比,挖掘春节文化的商业价值。

公共司副司长陈彬斌介绍相关情况。中国网 张若梦 摄

另据介绍,截至今年底,我国在海外共建立30个中国文化中心,到2020年,海外中国文化中心总数将达到50个。

谢谢主持人!首先感谢媒体长期以来对公共文化工作的关心和支持!近期,公共文化领域有几个重要文件今天在这里集中发布。首先,经党中央、国务院批准,文化部会同中宣部、中央编办、财政部、人社部、国家文物局、中国科协联合印发了《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》。此外,文化部近期印发了《"十三五"时期全国公共图书馆事业发展规划》《"十三五"时期全国古籍保护工作规划》和《“十三五”时期公共数字文化建设规划》。我主要介绍法人治理结构和前两个“十三五”规划。

党和国家领导人高度重视海外中国文化中心建设,多次为文化中心揭牌、奠基,并见证政府文件签署、视察文化中心等。2016年,文化中心举办文化活动超过100场,直接受众400余万人,借助当地电视、报刊、网络等媒体了解活动的间接受众达数千万人次。

一、《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》的有关情况。这个文件是贯彻落实党的十八届三中全会精神而发布制定的。按照中央要求,文化部会同中宣部、中央编办等部门,在课题研究和广泛调研的基础上,于2017年2月启动了方案的起草工作,经多方征求意见和反复修改,先后报经中央文化体制改革和发展工作领导小组、国务院审批后,提交7月19日中央全面深化改革领导小组第37次会议审议并通过,8月31日以中宣部、文化部等七部门联合名义下发。这个实施方案主要是解决公共文化机构运行机制和体制方面的瓶颈问题,目的是为了切实转变政府职能、提高公共文化服务效能。主要有这么几个方面:

一是明确了法人治理结构的组织构架和运行管理体制。公共文化机构、服务对象和其他有关方面的代表构成,本单位以外人员担任的理事要占多数,行使对公共文化机构的决策权,负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项。大家可以看到,理事会的职责对照原来的管理体系有新的突破。管理层由公共文化机构行政负责人及其他主要管理人员组成,是理事会的执行机构,对理事会负责,按照理事会决议自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责。其他相关行政主管部门作为举办单位指导组建理事会和管理层,负责对公共文化机构和理事会建设进行监督指导、绩效考核。

二是强调了在推进法人治理结构改革中要加强党的建设。方案把加强党的建设作为改革的主要内容之一,提出较为可行的操作意见,比如明确要加强举办单位对公共文化机构党建工作的领导,完善"双向进入、交叉任职"的配备方式,凡涉及公共文化机构改革发展稳定和事关群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项,党组织必须参与讨论研究,理事会作出决定前,应征得党组织同意。

三是明确了推进法人治理结构建设的相关配套措施。因为改革牵扯到体制机制的改革,方案制订了相关的配套政策。从落实人事管理自主权、扩大收入分配自主权等方面提出了一些配套措施,如已完成法人治理结构改革的公共文化机构,在机构编制部门核定的编制数额内,按照国家有关规定自主决定本单位的内部机构和岗位设置;在核定的绩效工资总量内,绩效工资分配向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜;鼓励具备条件的公共文化机构开展优惠的文化服务和文化创意产品开发等。这些配套措施有利于调动公共文化机构积极性,激发内部活力。

四是明确了因地制宜、实事求是、稳妥推进的工作原则。法人治理结构改革是涉及公共文化机构管理体制和运行机制改革的系统工程,要求稳步推进,立足实际,分类指导,避免“一刀切”。方案规定了2020年前分两个阶段实施的工作步骤。2017—2018年主要由影响大、基础好的国家级和省级公共文化机构先行试点,已经开展试点的继续探索实践,体现了先行先试、典型示范的工作思路。2019年到2020年,希望用不太长的时间完成主要公共文化机构建立与现代公共文化服务体系相适应的管理体制和运行机制的改革取得实效。下一步,文化部将会同相关部门,我们将发挥国家公共文化服务体系建设示范区的示范引领作用,加强对各地的督导检查。

二、《"十三五"时期全国公共图书馆事业发展规划》。公共图书馆是传承人类文明、传播先进文化、开展社会教育的重要场所,是现代公共文化服务体系的重要组成部分。但是,随着知识和信息的获取方式发生巨大改变,人们对多样化、个性化、高品质的阅读服务需求更加旺盛,公共图书馆从传统到现代怎么转变面临挑战。从国际来看,推动变革和服务转型升级已经成为图书馆行业的普遍共识。我们经过深入调查研究、广泛征求意见,起草形成了《"十三五"时期全国公共图书馆事业发展规划》,经文化部党组会审议通过,于今年7月正式印发。《规划》体现了以下特点:

一是坚持正确导向。《规划》突出强调了公共图书馆在社会主义先进文化传播中所应发挥的导向作用,《规划》还专门就公共图书馆在“传承和弘扬中华优秀传统文化”方面的工作进行了部署,发挥馆藏资源优势,加强对传统文献典籍的整理推广。

二是彰显普遍均等。《规划》提出到2020年,全国公共图书馆设施网络更加健全,乡村两级综合性文化服务中心基本建成,总分馆体系建设普遍实施,基本服务标准化、均等化水平持续提高,信息化、网络化等新技术普及应用,规划提出4方面重点任务,提出了11项发展指标,有助于公共图书馆事业发展成果更好惠及全体人民群众。

三是注重实践操作。《规划》从实践出发,围绕公共图书馆设施网络、文献信息资源、均等化建设、新技术应用、弘扬传统优秀文化等8方面工作部署了重点任务,设置了24个具体项目,比如“流动图书车”、“城市24小时阅读服务空间”、“国家文献战略储备库”、文化创意产品开发试点等项目。

四是推动转型发展。《规划》适应信息技术发展变化,要求“创新管理体制和运行机制,进一步增强发展活力”,通过加强数字资源和新媒体终端适用资源建设,普遍提供互联网服务和移动终端服务。《规划》要求公共图书馆事业加快转型发展,提出要提高图书馆的专业化服务能力,更好地服务社会。

三、《"十三五"时期全国古籍保护工作规划》。古籍是中华文明的重要载体。自2007年以来,文化部等相关部门实施了"中华古籍保护计划。十年来,在社会各界的共同努力下,古籍保护工作取得了显着成果。今年年初印发的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》以及《国家"十三五"时期文化发展改革规划纲要》《文化部"十三五"时期文化发展改革规划》等都对古籍保护工作提出了明确要求。国家发改委“十三五”100项任务中华古籍保护计划也名列其中。《"十三五"时期全国古籍保护工作规划》,经文化部党组会审议通过,于今年8月正式印发。这也是我国第一个古籍保护规划。《规划》体现了以下特点:

一是明确工作方向。《规划》明确了到2020年的总体目标,包括全国古籍资源和保存状况基本摸清,珍贵古籍保护状况明显改善,珍贵古籍缩微复制和数字化成果显着,古籍保护人才队伍结构优化,并从实际出发,对普查登记、保护修复、资源利用、队伍建设、标准规范等5方面具体工作划定了9个数据指标。

二是突出工作重点。《规划》遵循古籍保护工作规律,坚持抢救性保护与预防性保护有机结合,将古籍普查登记、分级分类保护、抢救修复等作为重点工作突出出来,加大对珍贵古籍的保护力度;坚持抢救第一,把握古籍具有易损性、不可再生性等特点,重点加强对濒危珍贵古籍的及时抢救和修复。

三是注重实践操作。《规划》立足实践,综合考虑古籍保护工作特点和实际需求,围绕普查登记、保护修复、整理出版、数字化建设、保护制度、法规和标准建设等方面的重点任务提出了具体举措,一共设置了5个专栏16个具体项目,比如在普查登记方面设计了《全国古籍普查登记目录》《中华古籍总目》等项目,通过这些项目发挥引领作用,有助于古籍保护工作取得实效。

四是加强统筹协调。中华古籍保护计划,不光是文化部在做,有古籍保护联席会,由各个部门参加的。充分发挥全国古籍保护工作部际联席会议、全国古籍整理出版规划领导小组和全国高等院校古籍整理研究工作委员会等现有工作机制的平台作用,进一步完善统筹规划、分类指导、部门协同、权责明确的古籍保护工作制度。

我的介绍就到这里,谢谢大家!

感谢彬斌副司长。下面,请公共文化司白雪华副司长解读说明《"十三五"时期公共数字文化建设规划》。

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公共司副司长白雪华介绍相关情况。中国网 张若梦 摄

各位媒体界的朋友:上午好!今年7月7日,文化部发布了《"十三五"时期公共数字文化建设规划》。下面,我就这个文件给大家作一简要介绍。规划分三部分:

第一部分,明确提出“十三五”时期公共数字文化建设指导思想、基本原则和目标任务。

第二部分,从构建服务网络、加强资源保障、提升服务效能、推进重点工程建设、促进社会力量参与、加强管理等六个方面提出了公共数字文化建设的重点任务。

第三部分,从组织部长、经费保障、队伍建设、督察落实等四个方面提出了具体的推进措施。

总体来看,规划体现了四个特点:突出落实中央政策和法律法规要求。2015年2号文件中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见明确提出要加快推进公共数字文化建设,刚刚出台的《公共文化服务保障法》提出国家统筹规划公共数字文化建设,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,建设公共文化信息资源库,实现基层网络服务共建共享。 我们的规划是贯彻落实中办、国办文件和保障法的要求,力图在平台建设、资源建设、服务推广、运行管理和建设保障等几个方面把这些中央要求转化为具体的工作任务,转化为具体的落实举措。

突出解决矛盾和问题。目前,我国仍然存在公共数字文化服务网络不完善、重点工程缺乏有效统筹、社会力量参与不足、服务效能不高等突出矛盾和问题。《规划》提出了对基层数字文化设施进行提档升级,促进无线网络覆盖,统筹推进数字文化工程建设,建设基层综合性数字文化服务平台,建立群众需求反馈机制,鼓励社会力量参与公共数字文化建设等有针对性的解决办法。

突出改革创新。在公共数字文化供给主体上,《规划》提出破除政府单一供给的格局,积极促进社会力量通过多种手段参与公共数字文化建设、管理和服务。政府可能通过政府购买的形式购买社会上公共数字文化资源,为公共文化服务所用;在资源配置上,《规划》提出依托公共数字文化支撑平台,建立公共文化服务信息化管理系统,利用信息化、智能化手段拓展固定设施辐射范围、征询群众文化需求、评价公共文化服务效能,倒逼图书馆、文化馆等公共文化机构创新服务方式,提高服务效能;在技术应用上,《规划》要求加强大数据、物联网等现代科技应用,适应移动互联网发展形势,构建互联互通的服务平台,开展集成式、一站式服务,实现全媒体、多终端覆盖。

突出服务效能建设。《规划》提出开发在线互动的数字文化管理系统,建立基于大数据分析的群众文化需求反馈机制,形成线上线下有机结合的公共文化服务格局。鼓励各级各类公共文化机构利用各种新媒体手段,提高数字文化资源的传播效率。同时,明确要求增加对特殊群体的资源建设和产品开发,加大向贫困地区和特殊群体直接配送公共数字文化产品的力度,促进公共文化服务均等化。

《规划》重在落实,下一步,我司将从以下几个方面指导和督促地方落实相关任务:一是加大宣传和培训力度,通过组织专家撰写解读文章、录制培训视频、加强媒体宣传报道等方式,深化各地对《规划》内容的理解,为贯彻落实奠定良好基础。二是把公共数字文化建设作为贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》的重要督查内容,加大督查工作力度。同时,按照《文化部公共数字文化工程管理办法》规定,组织开展每年一度的公共数字文化工程建设年度考核工作,督促各地落实好《规划》。三是及时总结各地公共数字文化建设创新经验,加大典型案例宣传推广力度,以点带面、示范带动全国公共数字文化建设工作。

我的介绍就到这里,谢谢大家!

感谢雪华副司长。下面,请国家图书馆魏大威副馆长介绍《"十三五"时期公共数字文化建设规划》落实情况。

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国家图书馆副馆长魏大威介绍相关情况。中国网 张若梦 摄

各位媒体朋友:大家上午好!刚才,白雪华副司长已经把《“十三五”时期公共数字文化建设规划》的基本情况向大家进行了介绍。在实施过程中,数字图书馆推广工程是由国家图书馆牵头实施的一项重要工作。在过去的5年中,在财政部、文化部的支持领导下,数字图书馆推广工程积极推进,目前覆盖全国的服务网络基本已经形成,资源库初具规模,服务模式不断创新,对基层地区、西部地区数字图书馆建设有明显提升,促进了各级数字图书馆事业的创新发展,也助力了我们构建现代公共文化服务体系。

“十三五”期间,数字图书馆工程的建设目标是构建覆盖全国各级图书馆网络体系,特别是构建数字图书馆分布式基础业务平台,同时带领全国各地图书馆加强基于全媒体、多终端的数字图书馆服务。

总体来说,希望到“十三五”末能够基本建成与现代公共文化服务体系发展相适应的国家数字图书馆服务体系。在具体工作层面,有以下几个方面:第一是技术方面,进一步强化新技术的融合应用,特别是推动网络及软硬件平台的提档升级。其中一个工作是构建数字图书馆服务网络,实现省级图书馆和市级图书馆专网互联工作。通过网络建设,让更多的图书馆包括更多的县级图书馆能够接入到数字图书馆网络,实现资源的共建共享和资源合理调度。另外,对现在数字图书馆平台进行进一步的优化和升级,未来要特别加大对新技术的发展和应用,包括像大数据技术、云计算技术等,希望通过更多的新技术应用,对用户、为社会公众提供更多的个性化服务,这也是提升我们服务率的一个重要举措。

第二方面,我们要进一步丰富公共数字资源共享,加大资源保障。一方面建立专题化、特色化资源库,特别是围绕图书馆馆藏,以图书馆中的中华优秀传统文化典籍为依托,开展我国优秀传统文化与当代文化精品资源对接,同时,我们也考虑要针对特殊群体文化需求,定制各具特色的精品的数字文化资源。依托信息技术发展,特别是视频快速传播,我们也引人慕课,成为图书馆资源服务重要内容。另一方面,除了加强建设之外,注意对于已建设资源的整合,建立覆盖全国图书馆的数字资源全媒体服务平台。通过平台,可以一站式地检索全国图书馆数字资源,方便读者发现、利用数字图书馆的资源内容。

第三方面,我们要打造多元化的数字图书馆服务,提高服务效率。一方面加大对于整个服务的宣传,依托现有的包括网络书香、春雨工程等,特别对基层尤其贫困地区图书馆、基层文化站等给予更多的资源倾斜,让中西部地区图书馆以更多方式获得更多的数字资源。另外,加速服务模式创新,特别是针对移动互联网的发展,建立国家数字图书馆互联网+移动平台,让全国省级图书馆、市级图书馆甚至具备条件的县级图书馆都具备在移动互联网上开展服务的能力。另外,加大对特殊群体的服务力度,保障公共服务的均等化,尤其是对于我们的残障人士包括其他弱势群体能够提供更多的公共文化服务。

第四方面,在工程建设中,我们要加强监管,加强统筹,完善工程建设保障体制。一方面要与公共数字文化建设其他工作项目统筹协调,尝试探索谋求与文化博物馆、美术馆等其他文化机构合作,把更多的文化精品通过信息化技术展现给社会公众。加强数字图书馆标准宣贯使用,数字图书馆标准的开放、宣贯,是将来能够开展数字资源共建共享非常重要的基础,我们也在利用各种培训、利用各种渠道加强标准在整个图书馆建设中的使用。同时,要加强监督评估,引入内部评价制度,加强与专项资源使用,同时,要与群众文化需求导向结合,引入第三方评估。整个目标是在图书馆能够利用信息技术让公众能够获得更满意的文化服务。

感谢魏大威副馆长。下面,请国家图书馆副馆长、国家古籍保护中心副主任张志清介绍落实《"十三五"时期全国古籍保护工作规划》的相关情况。

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